【作者简介】陈剑 ，中国县域经济发展大会执行主任，《中国县域经济发展报告2025》主编。
中国县域经济发展大会2025年会2025年11月7至9号在浙江温州龙湾区举办。虽然会议时间短暂，但信息量大，内容丰富。参会代表热情高涨，一个普遍共识是，会议内容精彩纷呈，质量高端，收获很大。县域风景，这边独好！
笔者作为此次会议组织者，给出此次大会以下十个关键词。
一、办会宗旨
为什么要举办县域经济发展大会，目的就是搭建一个要素聚合的平台。为关注县域发展的专家学者，企业人士、政府部门和社会组织搭建要素聚合的平台。在这个平台，各方各有所需，相互成长。进而为提升社会公平正义，缩小城乡差别，提升中国农村居民公共服务水平服务。
县域大会使命崇高，是中国县域经济50人智库成员普遍的天下情怀，普遍的公益和大爱之心，这是大会自举办以来得到社会普遍认可的原因。
温州市龙湾区委副书记、代区长李丹在大会上致欢迎辞。
二、学习贯彻
开会必须讲政治。这是中国国情所决定。
首先是会议本身的合法性。此次年会是由中国县域经济发展大会组委会、《中国县域经济发展报告》编委会、中国县域经济50人智库、中国亚洲经济发展协会、中国发展战略学研究会、中国（海南）改革发展研究院、《中国农村卫生事业管理》杂志社共同主办，温州市未来城市发展促进会承办。大会得到温州市委高度重视，并指示温州融媒体中心（温州市新闻传媒中心）全程参与策划和报道。举办地在龙湾区，龙湾区委区政府主要领导不仅出席会议，还在大会上致辞，介绍龙湾区的经验的做法。
其次是学习贯彻四中全会精神。特别是贯彻四中全会关于县域发展内容，就是此次县域大会重要政治任务。
党的二十届四中全会将发展县域经济提升到了新的战略高度，将其视为夯实中国式现代化的基础和城乡融合、区域发展的关键支点。全会通过的十五五规划明确提出县域应成为国家多重战略的交汇点，即城乡融合的连接器、区域协调的稳定器、新型城镇化的主阵地；提出驱动县域经济质效提升的核心路径是特色产业集群化、数字经济普适化、三产融合体系化；提出要通过深化改革和完善治理，为县域经济社会向绿色低碳全面转型，提供更明确的指引和更强有力的支撑。上述内容十分丰富，需要认真学习。
此次大会以“学习贯彻四中会全会精神，推动县域经济高质量发展”作为大会根本遵循和会议基调并贯穿于领导致辞、大会主旨发言以及沙龙对话阶段。说明大会政治方向十分清晰。
三、核心议题
“十五五”期间县域经济发展的重点是什么，笔者给出四大重点。 即：人工智能、城乡融合、绿色转型、县域治理。这也得到了与会者的普遍认同。特别是县域治理如何科学化，权力如何与责任匹配，权力如何与财力适应，既能够发挥县域各层级的积极性，又能够有序发展，是县域发展关键。因而，如何提升县域治理水平，是一个精深的政治学话题，也是困扰县域经济发展的核心难题。
四、新书发布
《中国县域经济发展报告2025——城乡融合绿色转型》（中国文史出版社出版），是由笔者和任亮共同主编、中国县域经济发展大会推出的第二部县域经济发展报告。此书由著名思想大咖胡德平、郑新立、田雪原、张世平、迟福林和常修泽联袂推荐，成为关注中国县域经济发展最新的有参考价值的读本。
新书41万字，聚焦“城乡融合”与“绿色转型”双核心，立足“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，系统梳理县域经济发展的战略定位、核心特征与现实挑战。书中既阐释了县域作为城乡连接枢纽、扩大内需关键节点的战略价值，详解其在产业特色化、农业现代化、数字化转型、治理能力提升等方面的发展趋势；也直面人口外流与老龄化、产业空心化、财政压力、公共服务不均、区域发展失衡等突出问题，结合典型案例与权威数据，为县域高质量发展、数字化转型及治理现代化提供了兼具理论深度与实践价值的参考路径，对推动全国县域经济创新发展具有一定借鉴意义。
以百分作为评价标准，过高评价显然有老王卖瓜之嫌。还是低调一点为好，65分或许可以实现。理由是：此书视野开阔，无论是十四五规划总结，还是十五五县城经济发展展望，以及对推进县域经济上升到推进全社会公平正义高度，全书新意连连。 特别是县域综合改革部分，提出了诸多有价值思路。此书也对县市研发基地给出了系统梳理，列出了六个县市研发基地基本情况介绍，并有中国县域经济50人智库成员的简历介绍，在一定程度上可看作一部工具书。显然有保存价值。
中国县域经济发展大会首席顾问张世平（左二），首席专家田雪原（右二）共同为总部基地揭牌。
五、县域总部
大会将中国县域经济发展大会总部正式落户温州，并举行了揭牌仪式。 为什么县域总部是温州，大会组委会给出的十条理由是：温州是城乡融合发展的示范标杆，是中国民营经济的发祥地，有着丰富的一县一品的区域经济，有“两个健康”先行区打造的优质营商环境，有强大的政策赋能与战略机遇叠加，有浓厚的创新创业氛围与市场敏锐度，有完善的商贸网络与市场拓展能力，有持续提升的城市能级与配套支撑，也是数字经济赋能县域转型的桥头堡，还有独特的区位优势与交通物流优势。
县域总部基地落户温州，对温州无疑也提出了挑战。应当充分发挥温州民营基因、区位交通、政策环境、创新精神、商贸网络、数字趋势等综合优势，服务全国县域经济。同时，通过总部的集聚与反哺效应，助推温州自身实现能级跃升，最终形成双向赋能、合作共赢的发展新格局。
当然，这是一种美好的设想，能否做到，还需未来实践给出评判。
参会代表在龙湾未来社区合影
六、县域实践
今年县域大会一个重要特色是充分展示了各地在发展县域经济中丰富的实践。包括举办地温州在城乡融合发展上率先破题：龙港“镇改市”的改革实践为破解城乡二元经济结构开辟了新路，龙湾区从“城乡接合部”到“未来城区”的探索，为县域实现高水平城乡共生贡献了样板，温州各县（市）丰富的乡村振兴实践为城乡融合夯实了坚实的基础。此外，广东徐闻县、贵州台江县，河南省新野县、河北省沽源县、黑龙江省海林市、江西上犹县、浙江省泰顺县等县市领导也介绍了当地发展县域经济丰富的实践。
发展县域经济，没有放之四海的普遍模式。一些基本原则则应当是普遍适用的。重要的是结合县域自身实际，探索走出一条适合自身县域发展的路径。
宋贵伦（右三）、朱春光（右二）、陈静（左三）成为智库新成员。
七、智力支撑
推动中国县域经济发展，需要强大的智力支持。2025年6月，中国县域经济50人智库在杭州宣告成立。此次大会，新聘了宋贵伦、朱春光、陈静等一些专家学者作为中国县域经济50人智库新成员。
中国县域经济50人智库，是一个公益性组织，旨在为推进中国县域经济发展提供智力支持。50人智库汇聚了诸多中国有影响的经济学家、社会学家，有学术思想的公务人员，有学术素养的企业界人士。50智库成员的基本品质是天下情怀，脚踏大地。
50人智库是一个流动的池。只有不断吸纳那些热心推动县域发展且有较高学术素养的人士加盟，智库在流动过程中才更具有生命力。
温州市委党校副校长、温州AI公益领域最具影响力大咖倪考梦为参会代表介绍富春未来社区。
八、未来社区
县域未来将会呈现怎样的情景，大会安排考察的温州龙湾区富春未来社区，或许在一定程度上代表了县域未来发展方向。
富春未来社区是浙江省首批未来社区试点项目之一。该社区以“智慧共享、生态共生、全龄共乐、产城共荣”为理念，打造复合型未来社区。在空间设计上，社区打破常规封闭空间，通过空中连廊“如意轴”串联托幼空间、人才创业空间、老年大学、社区卫生站等功能，实现居住、创业、交通等多功能融合。全龄友好的生活场景，实现九大场景配套。突出未来健康、服务、创业三大特色，规划适老化住宅、康养中心、共享图书馆、无人超市等设施，满足不同年龄段需求。与此同时，引入数字化管理平台（如实时能耗监测），并注重生态共生设计，提升居民生活品质。
富春未来社区展现的场景给参会代表带来震撼体验，或许在一定程度上代表了未来社区发展方向。
参会代表在北塘村考察
9、北塘考察
北塘属于乐清市清江镇。作为大会重要组成部分，代表们经历了一天头脑风暴轰炸，乘大巴来到山清水秀的北塘村，自然是另一番体验。考察北塘村，重点考察其“产村融合”发展模式，深入北塘村花果飘香田园综合体，重点关注该村通过科学规划整合资源、构建集农业种植、乡村旅游、研学教育于一体的综合发展模式。
产业融合：依托科技特派员服务基地，发展智慧大棚种植，推出“北塘草莓”等特色农产品；旅游配套：建设“鲜北塘”非遗美食工坊和“花果北塘”果饮吧，带动村集体增收。 北塘村通过“科技+产业”融合，成功实现了从落后村到示范村的蝶变，其发展模式备受关注。
该村构建了集休闲观光、果蔬采摘、特色餐饮、科普研学于一体的全生命周期产业链，村民收入和村集体收入都呈现了持续增长态势，直接推动了北塘村的乡村振兴。
笔者接受媒体采访
十、明年展望
11月8号全天大会，最后一个环节是大会组织者对会议作一个总结和明年展望。遗憾的是，由于会议拖延一个半小时，最后一个环节被主持人给遗漏了。这里仅就明年工作展望作一分享。
1、继续出版《中国县域经济发展报告》
每年的县域报告，都应当有其重点。2026年县域报告，初步考虑，重点是县域治理。同时兼顾城乡融合、绿色转型和人工智能发展。
2、提升《县域报告》公众号质量
《县域报告》公众号每个工作日刊发一篇文章，或是转发，或是原创，由于文章整体质量高，已经成为关注中国县域发展必看的公众号。2026年，将在进一步提升文章质量同时，提升文章现实性品德，提升文章的原创性比重，使《县域报告》公众号成为更多关注县域发展读者的精神必备。
3、研发基地稳步推进
在巩固现有研发基地基础上，明年县域大会再发展一批那些主动积极、符合大会要求的县市作为县域经济研发基地。研发基地数量不应过多，重在沟通联系，成为观察县域发展的窗口与纽带。
4、举办中国县域经济博览会
为推动一县一策，一县一品实施，大会组委会拟与相关机构合作开展，争取在未来岁月，推动中国县域博览会成功举办。
5、继续举办一年一度的年会
年会重在会议质量和年会影响力。因而，是否为推进中国县域经济发展取得实实在在效果，是判定会议效果的唯一标准。
如果上述思路得以实施，明年年会相信会更精彩。
发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠
监制：熊辉
编辑：郑建华 侯晋平
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