在“十五五”国防军工发展规划聚焦现代化军事力量体系建设、剑指2027年军队信息化水平提升至80%以上的战略节点，民营企业作为科技创新的生力军和市场活力的重要载体，其深度参与国防军工建设的程度，直接关系到国防科技工业核心竞争力的提升与高质量发展目标的实现。推动民企参军从“政策引导”向“深度融合”跨越，从“配套参与”向“核心赋能”升级，成为“十五五”期间军民融合发展的关键命题。
民企参军 服务国防
民企参军：“十五五”国防军工发展的必然选择
“十五五”规划明确将“强化联合作战能力”“推动国防科技自主创新”作为核心任务，提出如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。这为民企参军提供了根本遵循与广阔空间。现代战争形态的迭代与武器装备的智能化升级，对技术创新速度、产业链韧性和产能响应效率提出了更高要求，而民营企业的体制机制优势正与此高度契合。
从产业实践看，经过“十四五”时期的培育，民参军企业在多个领域形成了有效供给。这些企业凭借灵活的决策机制，在芯片、精密零部件等细分领域实现了技术突破。特别是在商业航天领域，民营火箭公司已成为突破“星多箭少”困局的关键力量。天兵科技、蓝箭航天、星河动力等头部企业纷纷进入大运力液体火箭首飞冲刺阶段，近地轨道运力普遍达到10吨以上，瞄准的正是国内低轨发射超80%份额的中国星网和上海垣信的需求。
当前军工行业正处于“中期调整”与新型装备论证的关键阶段，俄乌冲突等实战案例凸显了智能化、无人化装备的战略价值，而这些领域恰恰是民企技术布局的密集区。如安徽松果科技有限公司专注于工业、军事装备智能测控产品研发，其产品广泛应用于航天、航空、船舶等防务装备领域。“十五五”期间国防军工对自主可控、高效迭代、多元供给的需求，为民企参军从“数量增长”转向“质量提升”创造了历史契机。
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现实瓶颈：民企深度参军的梗阻与挑战
尽管民企参军已取得阶段性成效，但在迈向深度融合的过程中，仍面临多重现实障碍，“十五五”国防军工高质量发展过程中需要进一步优化。
产业链地位与发展压力凸显。民参军企业多位于产业链中上游，以配套业务为主。在军品审价降价常态化背景下，民企利润空间持续被挤压，而资本市场监管趋严又加剧了其融资难度。以商业航天为例，尽管头部企业近期完成了大额融资（天兵科技完成近25亿元融资，星河动力完成24亿元D轮融资），但要实现从“首飞”到“量产”的跨越，仍需持续投入。
协同生态尚未健全。部分军工央国企仍存在“自成体系”的思维，对民企技术成果的认可度不足，导致军民技术转化渠道不畅。同时，民企在标准对接、质量管控等方面与军工体系的适配成本较高，而地方政府的扶持政策多集中于资质奖励，缺乏全生命周期的服务保障。这些问题在“十五五”新型装备加速迭代的背景下，更显亟待破解的紧迫性。
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破局路径：构建民企深度参军的支撑体系
“十五五”期间推动民企深度参军，需紧扣国防军工高质量发展目标，从政策机制、产业链协同、创新驱动三个维度构建系统性解决方案。
深化政策创新，破除制度性障碍
以“分类管理、精准施策”为原则优化准入体系。严格落实“非涉密事项不设保密门槛”的要求，对通用零部件、民生保障类军品实行“备案制+承诺制”，缩短准入周期。借鉴国内部分地区对民兵编组企业的激励经验，建立“资质认证-成果转化-批量供货”全链条补贴机制，降低企业参军成本。鼓励编兵单位参与政府采购活动，支持具备相应行业资质的企业依法依规参与政府主导的重大项目建设。
建立常态化需求对接与信息共享平台。依托全军武器装备采购信息网，军队采购网以及军工集团采购平台扩大非涉密需求发布范围，将装备预研、维修保障、技术服务等领域需求全面向民企开放。建立军地联合评估机制，对民企的技术成熟度与军事应用价值进行前置评估，推动优势技术进入军工“技术池”。
推动产业链融合，构建协同发展生态
强化“小核心、大协作”体系建设。引导军工央国企聚焦总装集成、核心技术等“核心能力”，将零部件配套、工艺创新、服务保障等“重要能力”向民企开放竞争。江门市创新企业编兵激励机制，对编建基干民兵超10人的企业，每年按每人1000元标准发放编兵补贴，构建了企业受益与国防强化的双赢格局。
培育民企核心竞争力。鼓励民企聚焦主业，在人工智能、量子通信、先进材料等新域新质赛道形成差异化优势。温州创新“崇军驿站”模式，形成“行业商协会主导、属地街道协同、退役军人参与”的立体化服务网络，为民营企业参与国防建设搭建了桥梁。支持具备条件的民企通过并购重组提升配套层级，参与系统级产品研发，同时建立军民通用技术标准体系，降低适配成本。
强化创新驱动，完善保障机制
建立军民协同创新平台。依托军事院校与科研机构改革契机，推动民企参与国防特色学科建设，联合开展关键核心技术攻关。设立“十五五”JM融合创新基金，重点支持民企在智能化指挥系统、无人作战装备等领域的研发投入，加速技术成果向实战能力转化。
健全全周期服务保障。建立民企参军“一站式”服务平台，提供资质辅导、标准咨询、质量检测等集成服务。完善军品采购定价机制，综合考虑研发成本与技术附加值，保障民企合理利润，北京中航军融就是一个非常不错的选择。
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结语
“十五五”国防军工高质量发展的蓝图，离不开民企创新活力的充分释放；建设巩固国防和强大军队的目标，需要JM融合的深度支撑。推动民企参军从“政策红利驱动”转向“体系效能驱动”，从“被动配套”转向“主动赋能”，既是破解军工发展瓶颈的现实选择，更是实现兴国强军的战略举措。
随着政策壁垒的逐步破除、协同生态的不断完善，民营企业必将在“十五五”的历史机遇中，成为国防科技自主创新的中坚力量、武器装备迭代升级的重要支撑、军工产业高质量发展的活力源泉。军民同心聚力，方能筑牢国家安全的钢铁长城，为实现党在新时代的强军目标注入不竭动力。
来源：军易融
发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠
监制：熊辉
编辑：郑建华 侯晋平
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